中共汉中市卫生健康委员会党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　坚决履行巡察整改主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，精心组织推动落实，扎实做好巡察整改工作。

　　（一）强化政治意识，提高政治站位。委党组把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为贯彻执行党的路线方针政策、落实全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制、强化干部队伍建设、推进卫生健康事业高质量发展的重要载体。

　　（二）扛牢主体责任，推动整改落实。委党组切实加强对巡察整改工作的领导，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，认真制定整改工作方案，建立问题、任务、责任“三张清单”。班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域的巡察整改工作亲自抓，督促落实。

　　（三）注重标本兼治，确保整改实效。委党组始终坚持高标准、严要求，扎实推进整改任务落地见效。对能即时整改的，坚持立行立改；对需要长期整改的，明确阶段性目标任务，持续推进落实。坚持标本兼治，健全相关制度，加强工作督办。2024年7月2日，委党组领导班子高质量召开巡察整改专题民主生活会，进一步明确了整改措施和努力方向。

　　一是落实“第一议题”学习制度。召开委党组会22次，理论中心组学习会11次，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委的工作要求上来。强化监督指导，对委属单位落实“第一议题”制度进行重点督导，针对发现问题提出整改建议，进一步督促落实。开展领导干部“四下基层”活动，25名县级干部深入基层讲党课，开展调研、宣讲132次，现场解决问题121个。二是加强民生保障工作。认真组织实施国家基本公共卫生服务项目，实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查。做好人口和妇幼老龄工作，发放一次性生育补贴1725万元，为1.8万名适龄儿童免费发放营养包22.61万份。建成托育机构131个，提供托位12301个。创建省级老年友善医疗机构243家。推进10个市级重点项目建设。做细大病患者救治和慢病患者签约服务，持续落实“先诊疗后付费”政策要求，确保乡村医疗卫生服务全覆盖，坚决防止因病返贫。强化新冠、艾滋病、结核病、狂犬病等重点传染病防控，加强传染病疫情监测预警，及时处置流感、手足口等聚集特征的苗头性疫情。完成地方病防治工作任务。三是扎实开展主题教育活动。印发《进一步巩固深化主题教育成果的工作方案》，建立健全相应制度机制，把主题教育与业务工作相结合，常态长效推进主题教育。利用读书班、警示教育会议，要求党员干部对照主题教育六个方面的问题深入进行检视，抓好整改提升。印发《关于加强党组织书记讲党课活动的通知》，对党课内容提出要求，主要领导对班子成员党课讲稿把关，提高党课质量。组织干部利用“学习强国”“陕西干部网络学院”等平台加强学习，武装头脑，推动工作。

　　一是健全落实市委、市政府重点工作部署和主要领导批示的工作机制。建立工作台账，定期跟踪办理结果，形成工作闭环，按时办结市委、市政府主要领导批示件。二是推动中医药产业链延伸聚合。与中华口腔医学会等9个单位联合举办2024“护牙助成长·欢笑在中国”启动仪式暨世界口腔健康日活动。举办2024年汉中市大健康产业发展恳谈会暨项目集中签约仪式，共签约项目40个、合同（协议）金额25.96亿元。积极参加第八届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会系列投促活动，组织16家大健康产业企业负责人携带38个品类产品参展，扩大汉中大健康产业品牌影响力和知名度。三是协调推进卫生健康项目建设。指导市疾病预防控制中心、市中医医院加强项目专班工作力量，强化项目日常管理。协助市疾病预防控制中心等单位争取项目资金。督促代建单位加快市中医医院门诊医技综合楼项目建设进度。

　　在推进健康汉中建设方面：一是将健康融入所有政策。对接市直各部门，促进部门参与健康建设。推进健康汉中18项行动，国家卫生城镇群众满意度位居全省第一方阵。大力开展健康教育活动，建设健康机关等7类健康细胞3000多个、健康家庭40余万户，推荐省级健康细胞典型案例17个。实施全民健康素养提升行动，开展健康科普宣教活动，惠及群众175.2万人次，全市成人吸烟率下降到20.2%，居民健康素养水平较2023年提升5.6个百分点。二是加强妇幼保健机构服务能力建设。谋划市妇幼保健院门诊综合楼升级改造项目，积极拓展门诊、临床业务。加强市、县级妇幼保健机构标准化建设，推进全市妇幼保健机构等级创建工作。勉县妇幼保健院改建项目开工，略阳县妇计中心预防接种门诊建成投用，南郑区等5个县区妇幼保健机构通过采购设备、拓展技术、招引人才等方式，加快补齐短板，全面提升服务能力。三是完善市县疾控应急体系。市县疾控局挂牌成立，所有县区疾控中心与监督机构完成重组，44家二级以上医疗机构成立公共卫生委员会，193家镇卫生院（社区卫生服务中心）设立公共卫生领导小组。提升疾病预防控制服务能力，建成7个省级卫生应急规范县，建成率63.6%。建成卫生应急队伍365支1978人。开展以呼吸道传染病为重点的各类疾病监测预警和分析研判，加强人员培训，做好物资储备，提升应急处置能力。四是推动中医药事业发展。抓好中医医院项目建设，西乡县中医医院改扩建项目进入内部装修阶段，洋县中医医院新建项目进入验收阶段。加强学科建设，市中医医院康复科获批国家中医优势专科培育单位，镇巴县等4个中医医院获批全省县级“两专科一中心”建设项目。市中医医院达到三级乙等标准，7所县级中医医院达到二级甲等标准，镇卫生院中医馆建设全覆盖，81%的行政村卫生室开展中医药服务。

　　在推动卫生健康事业高质量发展方面：一是强化医疗机构规范化精细化管理。加强医院病案质量管理，组织二级公立医院完成本年度病案质量管理工作。开展改善就医感受提升患者体验主题活动，继续落实“一次挂号管三天”等十项就医便民措施。全市三级甲等综合医院检查检验结果互认达到147项，其它医疗机构达到60项。二是提升医疗服务综合水平。全市共建临床重点专科及建设项目205个，其中：国家级2个、省级35个、市级168个。所有县医院达到国家基本标准，70%的县医院达到国家推荐标准。所有县完成120急救分中心建设，建成覆盖到镇的市县一体化院前调度体系。39个乡镇中心卫生院达到国家推荐标准，188个乡镇卫生院达到国家基本（合格）标准。193个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程会诊和远程心电实现全覆盖。三是重视高层次人才“引育留用”。在“引”方面，2024年招录各类医疗卫生专业人才341人。在“育”方面，举办全市卫健系统“五长”人员培训班，120余人参加培训。近三年培养定向医学生145人。在“留”方面，转发市委组织部《关于做好2024年度人才子女入学保障工作的通知》，解决人才子女入学、入托问题，减轻在职人员负担。在“用”方面，为委属单位争取适宜技术推广项目2个、卫生健康科研创新能力提升计划项目1个、卫生健康人才培育行动访学研修指标15个。四是加强大健康产业集群建设招引项目。组建汉中市大健康产业集群工作专班，链长由市人大常委会主任担任、副链长由市政府分管卫健工作领导担任，市卫健委等相关部门为子产业链单位。起草《汉中市打造大健康产业集群实施方案》，明确各子产业链目标任务及分工。积极举办投促活动，举办大健康产业发展恳谈会暨项目集中签约活动，签约项目40个。成立重点签约项目工作专班，确定重点签约项目29个，落地24个。五是强化民营医疗机构监管。与市医保局联合，对19家民营医院、精神病院、康养机构内设医院进行了联合检查。完成了30家国家、10家市本级医疗卫生机构双随机抽查任务，任务涉及医疗卫生、传染病防治、血液安全。

　　在深化医药卫生体制改革方面：一是积极推进深化医改。多次召开委党组会，听取深化医改情况汇报，分析存在问题，研究推进措施。开展综合医改重点指标监测评价，对汉中市23所政府举办公立医院近五年（2019-2023）综合医改主要监测指标运行情况进行分析，开展医共体建设效果评价。目前，紧密型医共体建设达到县区全覆盖，19个县域医共体覆盖168个镇级医疗卫生机构。推进支付方式改革，按人头定额标准政策系统结算正常，康复类疾病按床日付费在市本级、汉台区、镇巴县实现结算。DIP付费覆盖11个县区，付费医疗机构126家，病种覆盖率99.87%。二是加强基层卫生服务能力建设。组织镇卫生院和社区卫生服务中心开展“优质服务基层行”活动，提升综合服务能力。加强基层卫生人才培训，对161名骨干乡村医生采取“线上+线下”方式开展常规诊疗业务培训，遴选88名乡村医生进行集中业务培训。联合市委编办、市人社局组织开展大学生乡村医生专项招聘，招录37名大专医学生乡村医生，首次启动与汉中职业技术学院开展大专学历临床医学生订单定向培养工作，34名培养计划满员录取。全市现有乡村医生2804人，取得执业（助理）医师和乡村全科助理医师资质的村医占42％。三是落实分级诊疗。开展三级医院对口帮扶、组团式医疗帮扶工作，确定16个三级医院对口帮扶18个县级医院，派驻人员75人。2024年共接诊门急诊患者11435人次，住院患者6879人次，开展手术758台次，会诊950人次，义诊1277人次。推动市中心医院、三二〇一医院等牵头组建专科联盟，开展远程医疗协作，组建市级专科联盟7个、市级远程会诊中心2个、县级远程会诊中心11个，提升基层诊疗能力，促进双向转诊。四是推进“互联网+医疗健康平台”应用。完善“互联网＋医疗健康”大数据平台和市级基本公共卫生服务系列平台，所有二级以上公立医院、基层医疗卫生机构均已接入全民健康信息平台。构建涵盖公共卫生、医疗服务等六大类共计20项子系统的数据平台，实现区域内医疗和公共卫生服务业务数据共享。建成互联网医院3个。

　　一是夯实工作责任。将中心组学习纳入意识形态责任制和党建工作责任制，建立一把手负总责、其他班子成员履行“一岗双责”的工作机制，Kaiyun网站开展意识形态工作专项督查。二是防范化解安全风险。加强医疗纠纷管理，完善投诉管理制度，规范处理流程，减少医患纠纷。加强网络舆情引导和新闻信息宣传培训，提升舆情应对处置能力和正面引导宣传能力。三是加强保密工作。委党组会学习习近平总书记对保密工作的指示批示，专题研究保密工作。完善机关保密制度，将保密培训作为入职和岗位调整“第一课”，做到新人入职必谈、干部任职必谈、岗位调整必谈。通过机关例会学习保密制度和违反保密要求典型案例，对机关工作人员进行保密知识培训，增强保密意识。督促指导委属单位制定完善保密制度，做好保密工作。

　　一是委党组坚决扛牢第一责任人职责。将党的建设与卫生健康事业发展同谋划、同部署、同推进，班子成员定期到委属单位和党建联系点医院检查党建及党风廉政工作。组织观看《零容忍》《永远吹冲锋号》等警示教育片。指导委属单位完善议事决策监管机制，健全完善管理制度265项。强化对委属单位大额经费支出、选人用人、采购招标、重大工作安排等决策情况的监督。全面开展廉政风险点排查，联合驻委纪检监察组印发《廉政风险排查防控工作通知》，围绕人、财、物、权等关键岗位全面查找风险隐患。二是落实班子成员履行“一岗双责”。印发《2024年全面从严治党主体责任清单》，明确党组成员责任，加大督导力度，开展廉政谈话。委党组成员和委属单位班子成员认真填写党风廉政纪实手册。围绕党的建设、全面从严治党、“两项集中整治”等七个方面工作，委党组2024年7月份联合市委清廉专班、驻委纪检监察组对委属单位开展调研督导。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，举办读书班，市直卫健系统同步开展党纪学习教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。三是认真落实中央八项规定精神。印发《2024年市直卫生健康系统常态长效深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作安排》，坚持风腐同查同治，坚决整治违规吃喝、违规收送礼金礼品、违规发放津补贴等隐形顽固问题。印发《持续推进整治形式主义为基层减负的若干措施》，精简文件、会议，2024年委机关发文数量同比减少55个，降幅13%。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，规范公款接待行为，坚持“过紧日子”成为常态。

　　一是继续开展清廉医院建设。确定汉中市中医医院、汉中市精神病医院、城固县第二人民医院、洋县中医院、勉县中医院为清廉医院建设单位。开展清廉医院建设情况督导，深入开展医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力纠治医疗机构及医务人员过度检查、过度用药、过度使用高值耗材、违规向药品企业统方“拿提成”等问题。二是扎实开展作风能力建设。深入开展医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，督促指导医疗机构建立健全内部控制体系，保障患者就诊过程中的合理检查、合理用药、规范收费。深化干部作风能力提升“六大行动”，严格执行中央八项规定，落实为基层减负措施。落实“四下基层”制度，25名县级干部深入基层讲党课32次，开展调研、宣讲145次，现场解决问题131个。三是深入开展警示教育。委党组、驻委纪检监察组联合召开市直卫健系统警示教育会议，观看《严守铁律》等警示教育片。推行领导干部任前集体观看警示教育片制度。聚焦“关键少数”人员，开展常态化警示教育，通报卫健系统违纪违法典型案例，以身边事教育身边人。通过“健康汉中”公众号平台开展以“改善就医体验”为主题的专题宣传10期，开展以“好医生”“好护士”为主题的宣传20期。

　　召开集中整治调度会6次、工作专班成员单位会议7次，研究部署集中整治工作。委班子成员带队对各县区和辖区医药单位集中整治工作进行5轮督导检查，及时发现问题，督促整改落实。督促指导各级医疗卫生单位加大政策宣讲力度，将整治工作要求传达到每一名干部职工。

　　一是拓展问题线索来源渠道。对医疗领域问题线索精准研判、高效处置，主动在监督检查中发现问题线件，加大对以权寻租、利益输送、带金销售、欺诈骗保等腐败问题的查处力度，立案审查调查处理7人。二是强化监督指导。会同委党组完善“三重一大”事项研究决策制度，加强对市级公立医院工程建设、药品设备采购、服务外包、选人用人等重大事项和重点环节的管理监督，指导委属医疗单位完善院内招标采购等规章制度15个。加强廉洁风险排查防控，会同委党组对医疗领域廉政风险进行分析研判，排查廉政风险点，针对性制定防控措施。定期开展全面从严治党专项监督检查，认真组织实施市直卫健系统全面从严治党约谈工作，对29名委班子成员、下属单位主要负责人、重点科室负责人等进行指导性约谈。三是加强纪检监察队伍建设。制定《纪检监察联络员制度》，在监督单位及所属单位设立18名联络员，加强监督力量，做好监督执纪业务指导。加强与委党组沟通协调，督促委属单位党组织有效发挥纪检委员作用，指导完成委机关纪委换届改选，协调促进委属公立医院配齐配强纪委班子和纪检监察审计室干部，指导依规依纪依法履行监督执纪责任。

　　严格落实“第一议题”制度，2024年召开委党组会学习22次、理论中心组学习会11次，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项及时主动请示报告。积极开展谈心谈话活动。认真落实民主生活会和过双重组织生活制度，民主生活会之前广泛征求意见，认真开展批评与自我批评。严格依法行政，及时公布重大行政决策，自觉接受监督。

　　加强党建与业务融合，召开全市卫健系统党的建设、党风廉政建设暨重点工作安排部署会，推动党建和业务工作深度融合，工作做法在全市组织部长会议上做经验交流。委党组书记坚决扛牢第一责任人职责，主持召开15次党组会议研究部署基层党建工作，深入委属单位和党建联系点调研12次、讲党课4次，班子成员定期到联系点督导推动党建责任落实。抓好党建考核。把日常工作开展情况、述职评议情况与党建工作考核相结合，把党建工作做实做细。强化调研指导，指导委属单位党建工作开展。

　　扎实推进“分类指导、争先进位”三年行动计划，申报“一类”基层党组织22个、“二类”基层党组织31个。加强党支部标准化建设，认真开展主题党日活动和“微党课人人讲”活动，做好支部换届工作。切实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等情况的监督指导。指导委属单位党组织严格按程序召开组织生活会。

　　一是严格选人用人标准。委党组按程序把一批优秀干部选拔到领导岗位上来。持续加大干部双向挂职力度，遴选8名优秀年轻干部进行双向挂职。市委组织部选派1名医学博士到我委挂职党组成员、副主任。强化干部业务培训，连续两年举办全市卫健系统“五长”人员培训班，百余名管理骨干参加培训，提高专业化管理水平。二是规范干部管理。印发《关于清理清退及规范借调人员的通知》，加强机关干部管理，清理借调人员。确因工作需要的借调人员按照组织、人社部门要求规范完善借调手续。三是推进干部轮岗交流。委机关对6名中层干部进行轮岗。市铁路中心医院对6名行政后勤人员进行了轮岗。对委属单位在同一重要岗位任职3年以上的工作人员进行摸排，督促适时进行轮岗。四是建立健全干部激励机制。在干部选拔任用、绩效工资分配、评功评奖、选派外出进修人员时向一线岗位、专业技术岗位倾斜。推进公立医院薪酬制度改革。常态化巩固落实《薪酬制度改革方案》，公立医院绩效工资总量放宽至同级事业单位的3倍以内。强化干部培训。2024年，市县医疗卫生单位选派外出进修人员106名，遴选30余名基层医务人员参加全省骨干医师、全科医师转岗等培训。落实基层医务人员职称晋升政策，217名人员通过职称晋升，通过率81 %。

　　委党组扛牢巡察整改主体责任，认真扎实推进巡察整改工作。坚持学习制度，深化纪律学习教育，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》、党内法规和国家法律法规，推动党员干部学纪、明纪、守纪。不断深化“三个年”活动，扎实开展“干部作风能力提升年”活动，引导党员干部提振状态、增强本领、严实作风。认真落实《党员干部“八小时以外”监督实施办法》，及时发现问题、纠正偏差。开展巡察整改“回头望”，坚持问题导向，切实做好巡察整改工作。

　　下一步，委党组将按照市委巡察整改要求，坚持标准不降、力度不减，持续抓好巡察整改工作，进一步巩固拓展整改成效，确保各项任务彻底整改到位。

　　（一）坚持理论武装，筑牢思想根基。委党组班子成员进一步加强学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，高质量持续抓好巡察整改。

　　（二）加强党的领导，坚持从严治党。把政治建设摆在首位，切实加强党的建设，坚持全面从严治党，严格遵守政治纪律和政治规矩。深入推进党纪学习教育常态长效，深化清廉医院建设，营造风清气正的行业新形象。

　　（三）坚持问题导向，推动整改见效。紧盯党的建设、健康汉中建设、大健康产业发展、一老一小服务和深化医药卫生体制改革等重点工作，聚焦问题短板，认真研究措施，切实把整改成果转化为推动全市卫生健康事业发展的强大动力。

　　（四）改进工作作风，推进全面整改。严格落实中央八项规定精神，深化“三个年”活动、“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动和违规吃喝“十严禁”专项整治，持续开展医药卫生领域群众身边腐败和作风问题专项整治。加强政风行风建设，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，奋力谱写全市卫生健康事业高质量发展的新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。