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政策东风已至民营医疗如何抢占万亿市场黄金赛道
2025年2月17日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。民营经济发展前景广阔大有可为,民营企业和民营企业家大显身手正当其时[1]。民营医疗行业如何把握这一历史性机遇？
遥望1980年8月24日，国务院批准卫生部《关于允许个体开业行医问题的请示报告》，打破了国营公立医院在医疗卫生领域一统天下的局面，为民营医疗的发展开辟了道路。截至2023年底：全国医院总数38,355家，其中民营医院26,583家，占比69.3%（较2022年的25,230家增长5.36%）。总诊疗量42.6亿人次，其中民营医院7.0亿人次，占比16.5%[2]。民营医疗正从“补充力量”向“高质量发展引擎”跃迁。当前，政策红利、技术创新与资本迭代等多重机遇交汇，民营医疗行业迎来了重塑格局的黄金窗口期。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把深化医改又往前推了一大步。一方面强调要强化公立医院的公益性，让老百姓看病更实惠、更放心；另一方面，首次把引导规范民营医院发展，正式纳入国家改革议程。这对民营医院来说，是个大信号，意味着民营医疗将迎来更规范、更广阔的发展空间。
杭州市临安区社会办医院审批实现政务网在线 小时内给予执业许可，除医疗美容类诊所外其他实行备案制。同时放宽大型医疗设备准入标准，除 PET-CT 以上设备外，其余 CT、磁共振无需行政审批可自行购买，多家社会办医机构参与当地民生实事、家庭医生签约、从业人员体检等项目，还被纳入医共体管理[3]。
政策在给予民营医疗诸多利好的同时，监管力度也在不断加强。监管趋严并非是对民营医疗发展的限制，而是为其营造更加公平、有序的市场环境，带来规范化发展的重大机遇。严格的监管要求民营医疗机构在医疗质量、医疗安全、人员资质、财务管理等方面不断完善自身管理体系。
江苏无锡虹桥医院被医生实名举报，存在伪造病历、虚构检查项目、病患信息混乱等严重违规行为，如不同患者 CT 影像高度相似、短时间内不可能完成的连续核磁共振检查、左右混淆的诊断错误等，无锡市医保局已行政立案，这一案例凸显了对医疗质量监管的重要性，也促使其他民营医院加强医疗质量管控，避免类似问题发生[4]？。
随着中国经济的持续增长和人民生活水平的显著提高，消费升级在医疗领域的表现愈发明显。消费者对于医疗服务的需求更加注重就医体验、医疗服务的个性化与高端化,不再局限于基本的疾病治疗。这一趋势推动了高端医疗与消费医疗市场的爆发式增长。高端医疗服务以其优质的医疗资源、舒适的就医环境和个性化的服务方案，吸引了高收入群体以及对医疗品质有较高要求的患者。
高端综合类:和睦家医疗，凭借国际化医疗团队、先进设备和舒适环境，提供从全科到专科的全方位、个性化高端医疗服务，尤其在孕产、儿科、外科等领域备受中高收入家庭及外籍人士青睐。上海国际医学中心，按国际一流标准建设，汇聚知名专家，提供多学科联合诊疗，以特需门诊、VIP 病房等服务满足高端客户对便捷、私密及个性化医疗服务的需求。
专科医疗类:京都儿童医院，以专业的儿科医疗团队、齐全的科室设置和温馨童趣的就医环境，为儿童提供涵盖疾病诊疗、保健预防等全方位、高品质医疗服务，深受家长信赖。美中宜和妇儿医院，专注女性和儿童高端医疗，提供妇产科全流程个性化服务及特色分娩套餐，儿科服务注重儿童体验与心理需求，受中高端家庭喜爱。茗视光眼科，聚焦眼科领域，凭借先进的诊疗技术与设备，专注于近视矫正、眼视光等业务，为患者定制个性化解决方案，提供优质的眼健康服务。
健康管理类:美年健康：国内体检行业领军者，升级服务，推出含基因检测等深度项目的高端体检套餐，借助技术提供个性化健康管理方案。爱康国宾：打造高端体检品牌，提供舒适环境和一对一导检服务，与知名医疗机构合作，提供体检后绿色就医通道等增值服务。
基因检测、大数据、人工智能等技术在医疗领域的广泛应用，催生了精准医疗的需求。精准医疗是指以个人基因组信息为基础，结合蛋白质组、代谢组等相关内环境信息，为患者量身设计出最佳治疗方案，以期达到治疗效果最大化和副作用最小化的一门定制医疗模式。同时，民营医疗机构还积极与科研机构合作，开展精准医疗相关的临床研究，推动精准医疗技术的不断创新与发展。
上海协华脑科医院是国内首家引入国际领先联影医疗 5.0T 磁共振成像系统（uMR Jupiter）的民营医院，凭借其高清成像、快速扫描和强大功能成像优势，尤其在中枢神经系统疾病诊断上，能精准捕捉蓝斑细微变化，为阿尔茨海默症等提供早期诊断、术前规划及疗效评估支持，助力精准治疗[5]。
2024 年 12 月 26 日，美中嘉和旗下广州泰和肿瘤医院的瓦里安 ProBeam 质子放射治疗系统正式运营。美中嘉和依托与 MD 安德森癌症中心、妙佑医疗国际合作，其团队依患者病情，利用先进技术和丰富药品资源，采用公立医院难获取的高价原研药，制定个性化方案，提供全流程高端肿瘤医疗服务[6]。
我国县域地区人口众多，医疗资源相对匮乏，医疗服务需求长期未得到充分满足，蕴含着巨大的发展潜力，被称为县域蓝海。随着国家对县域医疗卫生事业的重视，一系列致力于提升县域医疗服务能力的政策措施出台。民营医疗机构凭借其灵活的运营模式和创新的服务理念，能够快速填补县域医疗市场的空白。在县域布局眼科、骨科、肿瘤等专科医院，针对当地常见疾病提供精细化医疗服务，还能引入先进医疗技术与管理经验提升县域医疗整体水平。
像一些民营医疗集团在县域建立连锁综合医院，通过远程医疗合作、专家定期坐诊等，让居民在家门口享受优质服务，缓解看病难、看病贵问题。
远东宏信健康产业发展有限公司，旗下的宏信健康成员医院已横跨13省近30 个县市。截至2023财年，海吉亚医疗旗下有15家自营医院，遍布中国8个省的11个城市，很多医院位于县域或县域周边。新里程健康集团有限公司在江苏泗阳、盱眙，河南兰考，辽宁瓦房店等县域积极布局，旗下泗阳医院、盱眙县中医院、兰考第一医院集团、瓦房店第三医院等不断完善医疗设施与学科建设，在提升综合诊疗能力的同时，大力发展肿瘤专科等特色服务，满足县域居民医疗需求 。
企业办医与医生办医逐渐成为两种重要的发展模式，形成双轮驱动的发展格局。企业办医通常依托大型企业集团的雄厚资金实力和资源整合能力，能够快速搭建起规模化、综合性的医疗服务体系。
房地产企业：恒大集团：投资50亿元建设博鳌恒大国际医院，定位为高端肿瘤专科医院。万达集团：旗下的成都万达匹兹堡医院，已经投入运营。源昌集团：投资30亿人民币兴建福建昌财医院，于2019年11月正式开工。
金融企业：泰康保险集团，打造泰康之家养老社区，配建康复医院和护理院，泰康燕园康复医院、泰康蜀园医院、泰康同济武汉医院等。太平洋保险：投资建设了多个康复医院，构建康复医疗服务网络，探索 “保险 + 医疗” 模式，为客户提供康复医疗服务。在厦门、济南等地落地康复医院实体机构。平安集团：平安好医生打造了在线医疗平台，提供在线问诊、健康管理等服务，还通过投资等方式布局线下医疗服务机构如北京大学国际医院。
互联网企业：2020年抖音集团收购 “百科名医网” 与幺零贰四，推出 “小荷医疗”；2021年收购小荷门诊、领投 “好心情”，“小荷健康” 入股美中宜和与宏达爱瑞；2024年成立北京宁和康瑞医疗管理有限公司，或开拓康复医疗业务。京东健康在2024年1月22日收购唐山弘慈医疗管理有限公司股权，间接控股唐山市中心医院。2023 年6月16日，宿豫区卫健局联合京东健康打造的宿豫医院正式开业。
医生办医则以医生个人的专业技术和行业口碑为核心竞争力。随着多点执业政策的放开，越来越多的医生选择自主创业，开办个体诊所或小型专科医院。医生办医模式更加注重医疗服务的专业性和个性化，能够充分发挥医生的专业特长，为患者提供更加精准、优质的医疗服务。如张强医生集团、冬雷脑科医生集团、丁罡肿瘤医生集团等。企业办医与医生办医相互补充、相互促进，共同推动民营医疗行业的发展。
在数字化时代，智慧医疗与精益管理成为民营医疗机构提升竞争力的关键手段。智慧医疗涵盖了远程医疗、互联网医院、医疗大数据、人工智能辅助诊断等多个领域，通过信息技术与医疗服务的深度融合，优化医疗服务流程，提高医疗服务效率和质量。同时引入6S管理、绩效管理等先进的管理理念和方法，激发员工的工作积极性和创造力，提升医院的整体运营管理水平。
树兰医疗打造的 “云医院” 平台，提供远程医疗、在线问诊、电子病历共享等服务，探索人工智能辅助诊断，打破地域限制、提升诊断效率；同时引入国际先进理念方法，建立标准化流程与绩效考核体系，注重技术创新和人才培养，与国内外机构合作提升核心竞争力 。
在激烈的市场竞争中，专科化与连锁化成为民营医疗机构突出重围的重要方式。如口腔专科、医美专科、康复专科等，通过集中资源、深耕细作，打造在该领域的专业品牌和核心竞争力。
通策医疗作为中国民营口腔医疗服务领军企业，以“区域总院 + 分院 + 蒲公英 + 省外并购”的模式打造区域连锁口腔医疗服务网络。在浙江省内有杭口平海区域集团等5家口腔区域集团，还通过蒲公英计划进入省内下沉市场，并且积极通过并购探索省外机会，截至2024年上半年，旗下共经营84家口腔医疗机构，开设牙椅3037张[7]。
爱尔眼科，专注于眼科医疗服务领域，通过不断的连锁扩张，在全国乃至全球范围内开设了众多连锁眼科医院。2024年拟收购重庆眼视光、周口爱尔等52家医疗机构的部分股权，这些并购标的绝大多数位于地级市或基层县域，不断扩大市场占有率，形成了强大的品牌影响力和专业技术优势。
尽管市场前景广阔，但融资困境一直是制约民营医疗发展的重要因素。原因有二，一是，民营医疗机构固定资产相对较少，缺乏有效的抵押物，难以从银行等传统金融机构获得大额贷款。二是，医疗行业投资回报周期长、风险高，使得一些投资者对民营医疗项目持谨慎态度，股权融资难度较大。
为破解融资困境，民营医疗机构需要拓宽融资渠道。一方面，可以积极争取政府产业引导基金的支持，政府产业引导基金通常具有政策导向性，能够为符合产业发展方向的民营医疗机构提供资金支持。另一方面，探索资产证券化等创新融资方式，将民营医疗机构的未来收益权进行证券化，通过资本市场筹集资金。同时，加强自身财务管理，提高财务透明度，提升信用评级，增强金融机构和投资者的信心。桦甸市金融办积极协调吉林市产业投资引导基金有限公司对惠康医院等企业进行融资需求调研，探索股权融资方式，为其制定相应的股权融资方案，助力惠康医院拓宽融资渠道。温州康宁医院，通过引入战略投资者及进行 IPO 等股权融资方式成功获取融资。
公立医院凭借其长期积累的品牌优势、人才优势和资源优势，对患者和医疗人才形成了强大的虹吸效应。相比之下，民营医疗机构在患者资源和人才吸引方面面临较大压力。民营医疗机构要突破公立医院的虹吸效应，需要找准差异化发展路径。在服务方面，突出个性化、精细化服务，打造优质的就医体验，吸引对医疗服务品质有较高要求的患者。在技术方面，聚焦特色专科领域，加大技术创新和人才引进力度，打造在某些领域的技术优势，差异化竞争的同时，加强品牌建设和宣传推广，提升品牌知名度和美誉度，吸引更多患者。
人才短缺和患者信任度低是民营医疗机构面临的两大短板。由于民营医疗机构在薪酬待遇、职业发展空间、学术氛围等方面与公立医院存在一定差距，导致吸引和留住优秀医疗人才难度较大。同时，部分民营医疗机构过去存在的虚假宣传、过度医疗等问题，损害了民营医疗行业的整体形象，使得患者对民营医疗机构的信任度不高。
随着科技的不断进步，技术普惠化将成为民营医疗未来发展的重要趋势。在精准医疗领域，基因检测技术将不断优化，成本进一步降低，使得更多患者能够受益于精准医疗服务。人工智能（AI）辅助诊断技术将更加成熟，广泛应用于基层民营医疗机构，提升基层医疗服务的诊断水平。在医疗设备方面，国产高端医疗设备将不断取得突破，打破国外品牌的垄断，降低设备采购成本，使更多民营医疗机构能够配备先进的医疗设备。联影医疗、东软医疗在磁共振成像（MRI）、计算机断层扫描（CT）、大医集团、迈胜医疗等在放疗设备，已经接近，甚至赶超国际先进水平，且价格相对较低，为民营医疗机构提升硬件设施提供了更多选择。
越来越多的民营医疗将更加注重服务人文化，以患者为中心，关注患者的身心健康和就医体验。在打造更加温馨的就医环境方面，要让就医场所更加舒适、便捷，融入更多的人文元素…，如设置花园式休息区、艺术长廊等，缓解患者的就医压力。在服务流程上，推行一站式服务、全程导医服务等，减少患者等候时间，提高就医效率[8]。加强医患沟通，提高医务人员的人文素养和沟通能力，让患者在就医过程中感受到尊重和关爱。服务人文化早已是民营医疗的必选题。
在产业协同层面，产业链上游，民营医疗机构将与医药研发企业、医疗器械生产企业加强合作，共同开展研发创新活动。例如，针对临床需求，与药企合作开展新药临床试验，加速新药研发进程；与医疗器械企业合作，参与医疗器械的研发和改进，提高医疗器械的临床适用性。在产业链下游，将与健康管理、养老服务等产业深度融合。通过为健康管理机构提供专业的医疗检测、诊断服务，为养老机构提供医疗保障和康复服务，打造集医疗、健康管理、养老为一体的大健康产业生态。
民营医疗不仅是医疗体系的“补充者”，更是中国式现代化进程中“健康中国”战略的关键实践者。面对时代赋予的使命，从业者需以技术创新为矛、以服务升级为盾，在政策与市场的共振中开辟新局。正如业界预言：“悲观者错失机遇，乐观者重塑未来。”返回搜狐，查看更多
